新能源汽车销量去年下半年大幅下降 工信部称今年补贴退坡平缓

据中汽协报告显示，我国2019年新能源产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，分别同比下滑2.3%和4.0%。虽然比起汽车总产销量7.5%和8.2%的下滑幅度，新能源汽车市场不算太消极，但要知道的是，这是我国大力推广新能源汽车产品十年来，首次出现年度负增长的情况。虽然我国依然是新能源汽车的全球最大单一市场，但摆在车企面前的问题却非常棘手。

到了2020年，不少车企又开始关注新能源补贴政策。这次终于迎来了好消息，1月20日，工业和信息化部部长苗圩在介绍2019年工业通信业发展情况时强调，工业和信息化部将会同有关部门进一步研究和评估新能源汽车补贴政策，今年“退坡”政策可能要平缓一些。

此前，1月11日的中国电动车百人会上，苗圩在当时的演讲中向外界表示，2020年7月1日之前，新能源汽车补贴不会再进一步的退坡。但不到5分钟，就有媒体称苗圩的表述是口误。《道哥说车》彼时对此事也有所报道，不久就有工信部办公厅新闻处工作人员联系《道哥说车》编辑称：你报道中我部苗圩部长在1月11日电动汽车百人会所说的今年7月1日后电动汽车补贴“不会退坡”应为“不会大幅退坡”。

此后，为了平息相关影响，工业和信息化部相关司局负责人也有所回应，称为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年（2020年）的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡，这场“罗生门”也算画上了句号。

近年来，我国新能源汽车产业成绩耀眼，产销量连续5年全球第一，累计销售车辆超过400多万辆，产品技术水平亦跻身国际领先行列。但自2019年7月以来，受宏观市场压力较大、国五排放车型降价销售、财政补贴退坡等因素影响，我国新能源汽车产销连续出现同比下滑。

我国对新能源汽车的补贴政策，在2010年就开始实施了，但从2013年开始，新能源汽车的补贴就开始逐年下滑，且补贴额度也开始有了阶梯式分类，补贴额度参考标准从最初的单一里程数到带电量、能量密度等方面，逐渐变得严苛起来。而自2017年，补贴标准首次下调，此后逐年退坡。

据了解，自2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴则直接退出，2019年补贴退坡幅度超70%。中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，2019年新能源汽车产业受补贴退坡影响较大，下半年呈现大幅下降态势。由于研发投入大，下一步新能源汽车产业仍需国家从税收、使用便利性等方面给予政策支持。

而工信部部长苗圩近日也公开表示，2020年7月1日以后，新能源汽车补贴不会大幅退坡，“新能源汽车发展长期向好没有改变。2019年受相关因素影响，我国新能源汽车产销从2019年7月份开始出现下滑。但从全年来看，2019年新能源汽车销量超过120万辆。从趋势上看，2019年11月、12月销售量表现已经回到退坡以前的平均水平，表明了政策退坡负面影响正逐渐弱化”。

新能源汽车未来的产业补贴政策逐渐明朗之际，机构调研重点也开始转向这一领域。1月13日至1月17日这周，A股沪深两市共有77家上市公司披露机构调研纪要，相较此前一周的112家下降超三成。值得注意的是，这周有近20家新能源汽车产业链公司获得了机构调研。受此影响，新能源汽车板块表现抢眼，东方财富Choice新能源车指数2019年12月3日至2020年1月17日整体上涨37%，其中30家公司区间涨幅超过30%，涨幅最大者为英维克，区间整体上涨89%，其次为旭升股份、荣百科技，分别上涨73%、71%，涨幅前十股均涨超50%。

而自去年四季度以来，新能源汽车产业链更是利好不断。先是2019年12月3日工信部发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)，指出到2025年新能源汽车新车销量占比达到25%，为行业长期发展坚定了信心；再是今年年初特斯拉Model 3降价，并宣布将加速零部件国产化进程；紧接着，正当外界担心未来特斯拉可能加剧国内新能源汽车竞争时，近日，苗圩再给行业发展吃下一颗定心丸：2020年7月1日以后，“退坡”政策可能要平缓一些。

此外，随着2019年动力电池“白名单”正式废除，三星、松下、LG化学等觊觎中国市场蛋糕的日韩先进动力电池企业在中国市场的布局进一步加快。其实在此之前，这些外资行业巨头亦从未放弃过对这块“蛋糕”市场的投入。据了解，松下2017年就在中国合资建造苏州动力电池工厂，LG化学电池项目2018年签约落户南京，SKI曾于2018年宣布在江苏常州建造产能7.5GWh的动力电池工厂，而三星SDI 2018年底重启了已经暂停两年的西安动力电池工厂二期项目。无疑，中国市场已经再次成为了日韩动力电池厂商梦寐以求的争夺对象。

在需求侧，除去限购限行城市对新能源汽车准购权、路权的特殊关照，以及车辆购置税减免优惠外，有关部门还将加大基础设施建设和配套运营服务方面的支持。由此，我国新能源汽车的市场结构正加速从政策驱动向市场驱动转型。2019年1至11月，我国新能源汽车私人购买比例已经接近55%，私人用户中非限购城市比例超过55%，甚至限购车市非政策因素购车比例也达到了21%。