【博弈与较量】拜登电动汽车补贴计划能否成行？

撰文 / 张 鸥
编辑 / 孟 为
设计 / 师玉超

华盛顿当地时间1月26日，美国总统乔·拜登（Joe Biden）邀请了包括来自汽车业的通用汽车公司玛丽·博拉（Mary Barra）、福特汽车公司吉姆·法利（Jim Farley）以及来自微软、西门子、康明斯、惠普、金融服务公司TIAA、电子商务平台Etsy、CRM软件服务提供商Salesforce和康宁公司等10家主要企业的CEO出席白宫会议，为他去年提出的《重建更好法案》（Build Back Better）添一把火。

2021年11月，美国众议院投票通过了这一1.75万亿美元的经济法案，但它却在参议院遭到了打击，停滞不前。

就在上周，拜登松口承认了法案可能会有一些建议不被采纳，并表示他愿意探讨如何拆分，得出一个更精炼更便于实施的法案。

虽然白宫表示，所有的与会高管均支持拜登的法案通过，但在电动汽车补贴上，来自社会团体、部分车企的反对声音却从未停止。

会议现场，玛丽·巴拉和吉姆·法利分别坐在拜登两侧，足见拜登对于美国汽车电动化进展的重视和期望▼

一切为了美国汽车制造业

白宫官员表示，此次会议目的使美国经济更具竞争力，提高工人生产力和劳动力参与度，长期降低通货膨胀，并加强商业增长。

拜登和他的政府自去年1月接管白宫以来，一直在大力参与汽车行业，赞同起草新的维修权法案，指示联邦机构在采购中选择电动汽车，发布电动汽车充电行动计划，设定到2030年达到50%的电动汽车销售组合目标，并承诺为半导体芯片生产提供联邦资金等。

其中，电动汽车激励政策最为激进。

在《重建更好法案》中，拜登承诺将给予每辆电动汽车7500美元的税收优惠；如果是美国汽车工人联合会（UAW）的工人制造的汽车，可以获得额外4500美元的税收抵免；如果电池也是美国制造，将再加500美元税收抵免。

从2027年开始，基础的7500美元税收优惠将只适用于美国制造。此外，二手电动汽车也享有4000美元的优惠。

会议开始后，拜登率先赞美了福特汽车和通用汽车正全力加速中的电气化转型计划。这两家公司在联合国气候变化大会期间承诺，到2040年，全球范围内所有新销售的汽车都将是零排放汽车。

通用汽车则立下了到2035年实现全部零排放汽车的目标，并于会议前一天宣布，得益于密歇根州超过8.24亿美元激励措施的支持，将在那里投资近70亿美元投建电池和电动汽车制造基地。拜登将此举誉为“制造业复苏”的标志。

拜登在会议上说道：“美国的汽车行业将制造电动汽车和电池，重点是在美国制造它们。我们都知道，在美国本土生产零部件对本国的制造业有多重要。”他还表示，这也是美国中西部工业回归的开始。

玛丽·巴拉表示，通用汽车将努力在电动汽车革命中带动所有人，而要做到这一点，需要一个良好的公私合作关系。

她认为，企业顺利实现投资，需要条款的支持——特别是环境条款或气候条款，这些条款将取消电动汽车信用额度上限。电动汽车信用额度已经对市场起到了良好的刺激作用，有助于实现所有人积极追求的温室气体减排目标。支持美国电池和其他先进制造业的税收减免同样也是促进经济增长和提供高薪工作的有效措施。

玛丽·巴拉▼

吉姆·法利在出发参加会议前的采访中同样表示了对法案中税收优惠政策的认可，称将敦促拜登保留这一政策。

法利说：“我们落后得太多了。2021年，电动汽车只占美国汽车购买量的2%左右，而在欧洲，这一比例接近20%，中国消费者则购买了世界上生产的所有电动汽车的一半。”

“我非常担心美国的竞争力。如果这个国家不做其他国家都在做的事情，无疑会影响经济规模。每辆车的激励措施在7000美元到10000美元之间，没有任何问题。有足够的激励措施，帮助消费者做出推进电气化转型的经济决定，是更重要的优先事项。”

法利也通过自己的社交账号写道：“福特正在领导电动车革命，打破限制，增加全电动阵营的创造。”他希望加强消费者激励措施，以帮助更多的司机使用电动车，并帮助美国工人引领全球向零排放运输过渡。

吉姆·法利▼

持续不断的反对声

但拜登的电动车补贴计划仍然面临不小的阻力。

目前仍卡在参议院的《重建更好法案》在去年12月的时候，就遭到了代表西弗吉尼亚州的参议员乔·曼钦（Joe Manchin）的公开反对。

曼钦认为，电动汽车税收减免计划可能对国债和通货膨胀造成影响。

在激励政策中，美国汽车工人联合会（UAW）的工人制造的汽车可以获得额外4500美元的税收抵免——无疑是引发争议最大的地方。

乔·拜登（左）乔·曼钦（右）▼

没有被汽车工人联合会组织起来的汽车制造商，包括特斯拉和在美国经营的外国汽车制造商也都激烈地反对该提案，认为它不公平地歧视了选择不加入工会的美国工人。

丰田在全国性报纸刊登了整版广告，写道：让我们不要在环境问题上玩政治；

马斯克曾公开抨击《重建更好法案》，声称该法案中有很多“会计技巧”没有告诉公众。他表示汽车行业不需要政府支持，如果联邦支出不被遏制，就会发生非常糟糕的事情。

本周三的这一次会谈不出意料的再一次惹恼了马斯克，直言“拜登把美国公众当成了傻瓜”。

早在拜登提出增加电动汽车销售政策的初期，他就经常与通用汽车、福特汽车和Stellantis 的高层互动，还去参加了它们的新车试驾活动。这三家汽车制造商的小时工都是汽车工人联合会的成员，即争议的4500美元减免的受益者。

这一直是马斯克沮丧的根源，特斯拉无疑是电动汽车的先驱企业。他称拜登的白宫“不是最友好的政府”，并抱怨说它被工会控制，特斯拉也一直在积极反对其工厂被“工会化”。

马斯克▼

还有一股反对力量来自于加拿大政府与墨西哥政府。他们正在积极游说反对税收抵免，称其违反了美国-墨西哥-加拿大（USMCA）贸易协定，给予美国制造的汽车不适当的优势。

加拿大认为这是两败俱伤的法案。其总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）表示，加拿大愿意与美国协作“调整”电动汽车激励措施，以避免税收减免危机。

墨西哥经济秘书处副部长卢斯·玛丽亚·德拉莫拉（Luz María de la Mora）说：“这项措施可能相当于比特朗普提议的关税还要高的关税。”

2021年12月，墨西哥经济部长表示将在其国家法院，根据USMCA的冲突解决规则和世界贸易组织对该条款进行诉讼。