工信部明面“清旧账”，实为立新规!

日前，工信部发布《关于2016～2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况的公示》（下称《公示》）。开展了2016—2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核工作。

《公示》显示，多家车企在2016-2020年间的补助资金申请与实际核定存在显著差异，其中比亚迪和奇瑞的核减金额均超过1.4亿元。其他车企，北京新能源5年核减9700万元，

东风汽车4年核减超3700万元。

工信部此举更深层的意义是，在外界传达一个信号——完善数据平台监管体系，建立长效机制。也就是说，以后的监管将会更加精准，各家车企们要谨慎行事。

补贴的时代背景

2016年，我国新能源汽车销量达50.7万辆，同比增长53%，其中纯电动车占比67.98%（40.9万辆），插电混动车占比32.02%（9.8万辆）。彼时还处于新能源汽车发展的初期阶段，政策、市场和技术均处于快速变革期，出现了典型的“政策驱动”特征，同时也暴露了粗放增长模式下的结构性矛盾。具体表现为，部分车型电池组“缺斤少两”，或虚标续航里程，公告参数与实际差异较大；部分企业通过关联交易将车辆销售给自家租赁公司，领取补贴后车辆闲置。很多企业造车的最大动力是“为了补贴”，而非市场需求。

正是基于这样的市场乱象，有关部门抬高新能源汽车行业的准入门槛。对于中小车企而言，审查条款的增多意味着需在研发能力提升方面加大投入，过去简单的生产方式已无法满足这些新规定的要求。此外，新规中还推行了企业诚信自律承诺制度，加强了生产的一致性管理。这一点尤为重要，稍后要考的。

在补贴标准上，有关部门提出了新的要求。2016年，乘用车以纯电动续航行驶里程（R）为标准，具体补贴如下：纯电动乘用车100km≤R＜150km每车2.5万、150km≤R＜250km每车4.5万、R≥250km每车5.5万元；插电式混合动力乘用车（含增程式）R≥50km每车补贴3万元。

相比2013年-2015年新能源车补贴政策，纯电动乘用车的续驶里程由大于等于80km提升至100km，补贴减少0.5万元；插电式混合动力乘用车（含增程式），补贴减少0.5万元。

2017~2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017－2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019~2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

除此之外，地方政府也有相应的补贴政策，纯电动乘用车最高补贴6万元/辆，插电混动3.15万元/辆，与国家补贴合计不超过车价60%；充电补贴，纯电动乘用车额外补贴5000元/辆。

以上，是中国的新能源汽车发展的时代背景。

和价格战有关系

这一次，工信部旧话重提，把《公示》又翻了出来。这和前不久的多部门联合出台措施，对车市恶性价格战进行管控有着直接的联系。

2025年5月末，中国汽车市场掀起新一轮降价潮，头部车企率先发起价格攻势后，行业迅速形成连锁反应，引发全行业参与者的跟进。工信部表示将加大对汽车行业“内卷式”竞争整治力度，推动产业结构优化调整，加强产品一致性抽查，配合相关部门开展反不正当竞争执法，采取必要的监管措施，坚决维护公平有序市场环境，切实保障消费者根本利益。

随后，工信部、商务部以及发改委密集约谈了多家车企一把手开会，要求这些企业不参与没有底线的价格厮杀。同时，他们还被要求上交利润报表。此外，工信部还发布《关于组织开展2025年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出将加大对舆论关注度高、存在较大质量安全隐患等车型的抽查力度。此前的抽查是企业提供“特供检测车”，是有可作弊的空间的，现在则是从生产线到4S店随机封样，避免企业“特供检测车”；违规企业将面临“三重处罚”：公开通报（舆论震慑）、暂停产品《公告》（禁止销售）、暂停新产品申报（限制新品上市）。

这个一致性检查就和刚才说的“一致性管理”对上号了。这里，我们不能简单下结论说此前的管理是有问题，而是说随着新车新技术的进步，现在的车辆生产和设计无论是在供应商还是技术上都更加复杂，而此前的市场情况则是相对简单。也就是说时代变了，市场环境也变了，产品更加先进了，所以现在的检测规则也要提升。

此次工信部开展2016—2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核工作，表面上清算陈年旧账，实则还是震慑现在的价格战。

2020年汽车行业利润率为6.2%，2023年降至5.0%，2025年一季度进一步跌至3.9%，创十年新低。同期工业企业平均利润率为5.6%。客观地说，恶性价格战已经给中国汽车行业的生产经营带来较大冲击。我们试想一下，行业内超过94%的利润总量都被少数几家企业给拿走了，剩下的不到6%的利润被市场绝大部分车企分享。只有几家大厂凭借几十年积累，勉强维持微利，其他数量巨大的非头部企业面临着生存危机。这种情况无论用什么样的市场规律都解释不了。

工信部此次动作，反映出主管部门正在更进一步的“精准监管”，在保障行业可持续政策发展的大框架范围内，让市场进行充分的自由竞争，淘汰低效产能，推动技术升级。

百姓评车

工信部此次清算审核，看似是对历史账目的梳理，实则是对当前行业乱象的精准警示。向市场传递了明确信号：粗放增长时代终结，合规与技术创新将成为未来竞争的核心。