国产新能源砸了合资车30年“铁饭碗”

作者：kimsu

当崭新的比亚迪汉EV和海豹07 DM-i整齐地排列在上海政府大院时，它们所代表的就不再仅是一次简单的采购，而是对合资品牌垄断上海公务车市场30年格局的正面宣战。比亚迪凭借着汉EV、海豹07 DM-i和夏三款车型全线突破上海公务车采购体系，撕开了大众、丰田等外资品牌固守的“堡垒”。

与此同时，新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》祭出三记重拳：公务用车实行政府集中采购、应当选用国产汽车、优先选用新能源汽车。至此，合资品牌几乎已拿了“红牌”。

公务车采购转向早有迹象，早在2012年，工信部就发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》并向社会征集意见，所列412款车型均为自主品牌，国家领导人亦多次倡导使用国产公务车。公务用车新能源转型的“号角”于2014年7月吹响——国管局、财政部等五部委联合印发《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确2014年至2016年各省（区、市）政府机关及公共机构新购车辆中，新能源汽车占比需分别不低于10%、20%和30%。

据《中国政府采购报》统计，在2024年时，新能源公务用车招标异常火爆，78个品牌、987个项目包入围，长安、吉利、比亚迪等国产大牌占据超七成份额。2025年，政策力度再创新高。财政部划定两条硬性“红线”：年度公务用车采购总量中，新能源汽车占比原则上不低于30%；对于路线固定、使用场景单一的机要通信公务用车，这一比例需达100%。同时，新能源轿车采购价被严格限制在18万元以内，既避免公务用车豪华配置与过度消费，又倒逼车企拿出“压箱底”技术抢夺订单。

财政部数据显示，2024年全国公务用车采购规模达386亿元，政策落地后预计为新能源车企带来年均200亿元订单。这200亿元的价值，不仅在于金额本身，更在于其“持续、稳定”的特性，成为可遇不可求的“保底市场”。在“保底市场”支撑下，国产新能源汽车产业得以有效对冲传统市场波动风险。供需失衡导致资源浪费、企业资金压力加剧，行业整体盈利水平受影响。政策的推动，让各级政府机关带头使用国产新能源汽车，将有效带动国产新能源车企销量，推动行业健康发展。

百亿市场对新能源车企而言，无疑是块诱人的蛋糕。但在18万元的价格限制下，车企想要分得一杯羹并不容易。既要满足公务用车对车辆品质、性能、安全性的要求，又要控制成本，这对车企是不小的挑战。一场围绕“极致性价比”的创新竞赛已然爆发，但对于在“内卷”的大环境中“浴血奋战”的国产新能源车企而言，显然有着天然的优势。

以比亚迪为例，其第五代DM技术提供纯电、串联、并联和发动机直驱等多种驾驶模式，能实现高效能量回收和按需充电。海豹07 DM-i亏电油耗低至3.4L/100km，满油满电状态下综合续航里程超两千公里，配备的刀片电池可安全通过针刺测试，再搭配大空间和直击18万元价格“红线”的售价，成为了公务车采购名单里的“香饽饽”。

广汽传祺E8同样表现出色。去年11月，在新能源公务用车“统采分签”项目中，传祺E8成功中标146台，占广汽中标数的83.4%，占总采购量的56%。该车可电可油，具备纯电优先、保电优先、智电混动等多种能源组合模式，CLTC纯电续航达150km，综合续航长达1200km，充电一次可通勤一周。此外，传祺E8配备高于国际电池安全标准的弹匣电池，确保电池在各种极端条件下的安全性，加上舒适的乘坐体验和多样的装载能力，成为满足多场景公务出行需求的理想选择。

此外，极氪001凭借自身优势成功入选杭州警车队伍，帝豪L雷神Hi·P、几何A Pro、领克Z10等车型作为警务用车服务于执法执勤单位，实现全国范围覆盖，彰显出了“大吉利”产品在公务用车上的热门程度。

除技术外，国产新能源车自身的成本控制能力也不容小觑。比亚迪选择“全产业链自研”的硬核路线，从IGBT芯片到动力电池，从车规级MCU到转向系统，零部件自制率高达75%，远超行业平均40%的水平；零跑自研、自造的核心零部件占整车成本的65%以上，通过产品与零部件的整合，同一系列零部件共享率达85%。截至2024年3月，零跑18个月累计降本超40%，这成为零跑以“B级车配置、A级车价格”建立性价比“护城河”的最大底气。此外，大量的本地供应链和低人工成本也为国产新能源汽车带来天然的降本优势。

新能源公务车市场虽为“蓝海”，但“蓝海”之下亦有“暗礁”。续航虚标与低温瓶颈首当其冲。中消协报告显示，2024年续航虚标投诉占比超40%，是传统燃油车的8倍，而中汽研同期测试也给出了CLTC标称续航平均达成率仅68.3%的结果。此外，懂车帝于2024年在内蒙古做的极寒测试也显示，开着座椅加热和空调的情况下，20款主流车型平均续航达成率仅54%，这可能为公务执行埋下隐患。

此外，充电网络与使用场景的错配危机也日益凸显。数据显示，2024年全国公务用车采购中新能源占比已突破35%，但仍有62%的单位反馈配套不足。在西部某县，新采购的20辆新能源公务车中，8辆长期闲置，原因在于全县仅政府大院有2个快充桩，排队充电成为常态。全国机关事务管理研究会发布的文章也透露了新能源公务用车面临的问题，有单位反馈新能源汽车充电时间长，无法像加油一样便捷省心，且充电费用报销程序繁杂。

另外，部分地区可能通过“技术参数设限”变相保护本地车企，如设定特定续航里程或充电接口标准，导致市场分割。尽管条例明确要求采购标准“不得规避审批”，但实际执行中仍需加强监督。而让外资品牌特斯拉Model Y首次入围公务用车目录，虽体现了中国市场的公正公平、开放包容，但也可能分流部分订单。不过从长远看，这一举措将促使国产车企提升产品质量，毕竟竞争与进步往往相辅相成。

总之，面对百亿公务车新能源市场，比亚迪等车企虽有先天优势，但能否持续领跑，取决于其能否突破产品痛点、应对政策变化，同时，积极与各方协同合作，共同构建完善的充电基础设施网络，消除政策推动时所面临的障碍，在吃下“蛋糕”的同时，推动社会向一个更绿色、更智能的出行时代发展。