工信部强化智能网联汽车安全监管：明确功能边界与安全响应措施成关键

随着智能网联汽车技术的快速发展，辅助驾驶功能正逐渐成为新车的标配，但随之而来的安全问题也日益凸显。2025年4月16日，工业和信息化部装备工业一司组织召开智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会，明确要求汽车生产企业充分开展组合驾驶辅助测试验证，厘清系统功能边界，制定完善的安全响应措施，并严格禁止夸大和虚假宣传。这一举措标志着我国对智能网联汽车的安全监管进入新阶段，将对整个汽车产业产生深远影响。

近年来，中国智能网联汽车产业呈现爆发式增长态势。根据中国智能网联汽车产业创新联盟的统计数据，2024年搭载L2及以上功能的新车上险量达到1309.4万辆，同比增长31.5%；市场渗透率高达57.3%，同比增加10个百分点。比亚迪、特斯拉等领先车企已实现L2功能全系标配，智能驾驶正从高端配置转变为大众化功能。

然而，技术普及与安全事故的增长如影随形。2025年3月29日，一辆开启NOA（领航辅助驾驶功能）的小米SU7在德上高速池祁段发生严重事故，以116公里/小时的速度撞击施工路段路障，最终导致三名乘客死亡。事故调查显示，车辆虽检测到障碍物并开始减速，驾驶员也进行了接管，但最终未能避免悲剧发生。这一事件引发了社会对智能驾驶安全性的广泛关注，也暴露出现有系统在复杂路况下的局限性。

更令人担忧的是用户对辅助驾驶功能的误解与滥用现象普遍存在。有网友爆料称，顺风车司机在高速上开启辅助驾驶后完全脱手，甚至进行剪指甲、抽烟等危险行为。类似案例反映出部分消费者将L2级辅助驾驶误认为完全自动驾驶，忽视了系统要求驾驶员始终保持注意力的本质要求。

针对这些问题，安徽省部分高速公路已开始通过电子显示屏发布警示：“高速路况复杂，勿用智能辅助驾驶”，较此前的“请勿过于依赖辅助驾驶”表述更为严厉。这些现象表明，明确系统边界、加强用户教育已成为行业健康发展的当务之急。

在此背景下，工信部组织召开的智能网联汽车管理工作推进会提出了系统性监管框架，覆盖产品开发、测试验证、功能界定、用户告知和宣传规范等全环节。

测试验证要求全面升级。会议强调汽车生产企业必须“充分开展组合驾驶辅助测试验证”，这意味着企业不能仅满足于基础场景的测试，还需覆盖各种极端、边界和长尾场景。特别是针对中国特有的复杂交通环境（如混合交通流、不规范驾驶行为、特殊天气条件等），需要建立更为全面的测试验证体系。

功能边界必须清晰界定。工信部明确要求企“明确系统功能边界”，即准确界定辅助驾驶系统在何种条件下能够可靠运行，在何种情况下需要驾驶员接管。这包括但不限于：系统的工作速度范围、适用的道路类型、天气条件限制、地理围栏范围等。这些边界条件不仅需要在技术文档中明确，还应转化为用户可理解的操作指南。

安全响应措施成硬性指标。会议要求企业建立完善的“安全响应措施”，即当系统达到能力边界或出现异常情况时，应采取何种策略确保安全。这可能包括：分级预警机制（如视觉、听觉、触觉提醒）、最小风险策略（MRM，如自动减速、靠边停车）、强制接管要求等。安全响应措施的有效性将成为产品准入的重要评估指标。

宣传规范严格收紧。工信部特别强调“不得进行夸大和虚假宣传”，直指当前行业普遍存在的营销乱象。一些企业使用“自动驾驶”、“无人驾驶”等误导性术语宣传L2级功能，或在演示视频中刻意模糊人机分工，这些做法将被严格禁止。企业需要确保宣传材料与系统实际能力严格匹配，避免消费者产生不切实际的预期。

告知义务必须履行。会议要求企业“严格履行告知义务”，这意味着购车过程中需向消费者充分说明辅助驾驶功能的局限性、使用条件和潜在风险。告知方式可能包括：专门的用户培训、书面确认流程、车载系统首次使用引导等，确保用户对系统有准确认知。

工信部此次监管强化将对智能网联汽车产业产生全方位影响，推动行业从野蛮生长向规范发展转变。