“非常”时期如何破局？2020两会车企建言献策

  设 计 | 小宇宙

几天来，汽车界的代表委员，纷纷对外发布自己的提案和建议。而汽车行业作为国民支柱产业的重要组成部分，历来也是全社会重点关注的行业之一。

近两年，我国汽车行业面临巨大的压力和挑战，今年春天爆发的新冠疫情，更使得持续下行的车市再次遭受重创。

而就在这样的时间节点，人工智能、物联网、大数据、无人驾驶、税费改革、新能源汽车等提升汽车业整体发展质量的话题，都成为各位代表和委员的主要建言方向。

基于这样的判断，《汽车品评》通过各种渠道，对未来发展方向，以及疫情带来的诸多不确定性以及新的行业发展趋势，将着力推出今年两会的连续报道，旨在关注更多刺激汽车消费和促进产业发展的新政策，并解读各方代表委员们何为行业发展建言献策。

首先，长城汽车总裁王凤英和吉利控股集团董事长李书福共同联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》，建议将车辆购置税由中央税改为比例为50:50的中央地方共享税，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发及促进汽车消费。

此前汽车的购置税与消费税均为中央税，企业所得税与增值税是中央地方共享税，仅有车船税为地方税。这导致地方在汽车消费的增长中收益甚微，严重阻碍地方放开汽车限购、促进汽车消费方面的积极性。

根据两位代表的测算，预计2030年车辆购置税收入可达5000亿人民币，若按照50:50的比例共享，可为地方政府增加税收2500亿人民币，势必将调动地方政府为汽车消费创造条件的积极性，从而进一步促进汽车消费、与城市建设协同发展。

随着新能源汽车市场竞争日益加剧，我国新能源汽车仍然为政策主导型市场，新能源与传统燃油车相比性价比低，消费者购买意愿不强。并且，过度浮躁的产业环境也致使新能源汽车乱象频出，缺乏健康发展的土壤。

其中，针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英代表建议：

1、确立小型电动车产品标准；

2、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；

3、给予小型电动车税费优惠；

4、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

而全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提出的《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》也写道：

1、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；

2、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；

3、继续加大对使用新能源车的鼓励。

广汽集团董事长曾庆洪认为，目前我国汽车产业发展仍处在大而未强阶段，新能源汽车产业集群尚未形成。

加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设。粤港澳大湾区作为中国经济活力和创新能力最强的区域之一，有着较为完善的新能源汽车产业链条以及较强的人才集聚能力和市场消费能力。

因此他建议构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》提案中表示，新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升等客观形势，亟待创新引导方式。

徐和谊提议：

1、政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；

2、加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；

3、加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟同样就新能源汽车智能化发展的焦点问题提交了《加强新能源汽车下乡政策落地的建议》。包括：

1、大力推进对公市场使用新能源汽车；

2、放开城市新能源汽车限购指标；

3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；

4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；

5、 延长国补政策退坡时间，加快资金结算；

6、给予金融、税费及资金支持；

7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

当汽车“新四化”趋势日益明显，智能化已成为竞争制高点，汽车产业诞生百余年来，正在新技术推动下，进入前所未有的大变革时代。全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹瞄准创新发展，提出《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》。

陈虹指出：近年来智能网联汽车已成为关联众多重点领域协同创新、构建新型交通运输体系的重要载体，因此建议支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港、东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

北汽集团党委书记、董事长徐和谊从多维度提出建言。

在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》的提案中，徐和谊建议，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。

奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃也围绕着智能网联汽车议题表示，智能汽车操作系统作为基础共性技术，是国家汽车产业的重大战略需求，是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。

未来国家应建立中国自己的法规政策，并提供专项资金推动智能网联汽车产业的发展，从而提升中国汽车产业在全球的地位。

历经二十多年发展，主流自主品牌车型在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越同价位合资品牌。

然而，中国品牌与合资品牌在消费者端品牌力仍差距巨大，廉价、低端的固有印象深入人心，难以全面满足消费升级的需求。

并且溢价能力与盈利能力仍有很大提升空间，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难。

为了快速提升中国品牌汽车品牌力，拉动中国经济，长安汽车总裁朱华荣提出建议： 倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；

大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；

重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；

完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

多年来，由于政策制定者对摩托车噪音大、不环保、不安全的刻板认知，以及当时管理难度较大等原因，摩托车被很多城市剥夺了路权，中国也成为了全世界为数不多的“禁限摩”国家。

吉利控股集团董事长李书福单独向大会提出《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》议案，获得了舆论的广泛关注。

其中，李书福建议国家试点开放禁限摩，规范管理法规，加强运营管理，建立驾照分级制度。

通过上述措施提升城市交通通行效率，方便出行，利国利民；

提高摩托车产业竞争力，扩大摩托车就业和出口；

加大电摩研发，统一电摩上牌政策，规范管理。

伴随着汽车市场从增量市场向存量市场转变，本土市场产能日渐过剩，出口开拓海外市场便成为一个新的方向和业务增长点。

但面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国车企的“出海”仍面临诸多困难和问题。

长城汽车总裁王凤英呼吁：

1、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；

2、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；

3、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；

4、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；

5、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；

6、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

当前，中国汽车产业走全球化道路已成发展共识，将中国汽车产业“走出去”上升到国家战略高度也是发展所需。

虽然我国汽车制造业与发达国家相比还存在差距，相信在国家和中国汽车企业的共同努力下，我国汽车制造业能够不断以创新驱动发展，在国际市场中占据一席之地。

5月22日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作2020年《政府工作报告》表示，将加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

新能源汽车作为新兴产业，是国家“十三五”时期重点发展的七大战略产业之一，近十年来，在政府工作报告中均有所提及。

从上文中也不难看出，从已经公布的汽车行业代表两会提案来看，深化改革、发展智能网联、汽车全球化依旧是今年的热门话题，新能源汽车的发展更是成为各方最热议的重中之重。

此次国家层面再次发声力挺新能源汽车产业，无疑是疫情后一针“强心剂”，让我们看见了其在未来广阔的前景。