司机加收“空返费” 被拉进黑名单，以后都只能亏本跑长途了？

怎么所有的风险都是司机承担？

@网车观察 原创

作者丨宜新  编辑丨熊晓宇

近日，社交平台上出现了一则在成都打网约车被驾驶员额外索要“空返费”的视频，2月5日，成都市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组相关负责人在接受媒体采访时表示：“在掌握相关情况后，我们第一时间督促成都市交通运输综合行政执法总队对当事车辆进行了调查核实。”随后将其纳入了从业人员黑名单。

事件发生在1月24日，一位乘客在某网约车平台呼叫由锦江区书院街前往双流区的订单。司机师傅在到达目的地后，提出目的地偏僻接不到单，要求乘客单独支付25元“空返费”，遭到乘客拒绝，双方在车上僵持数分钟。最终，乘客未支付“空返费”，下车离开，随后向网约车所属平台进行投诉。

平台接到乘客投诉后，立即向乘客致歉并退还了当次车费，并对司机进行“封禁账号7天”的处理，同步对其开展线下教育，督促其规范经营。

而随着事件进一步发酵，成都市交通运输综合行政执法总队介入调查，发现该网约车所属平台公司尾箱网约车监管平台上传数据，于是在针对司机企图违规收取空返费、宰客的行为，将其纳入从业人员黑名单，并予以14日全行业不派单惩戒。对网约车平台公司涉嫌未将车辆营运数据实时准确传输到行业监管系统的行为正式立案调查。

关于“空返费”的争议屡见不鲜，多次见报，有类似遭遇的乘客和司机都不再少数，主要集中在从高铁站、机场出发到较远或较偏僻的目的地，以及一些跨城订单，还包括了部分网约出租车订单。有些司机会提前打电话或在上车时就对乘客说明，并询问是否愿意支付空返费，也有一些司机会在快到目的地的时候提出额外付费的要求。   

一般情况下，乘客都不愿意被额外收费，也因此产生了不少投诉，而司机们也有自己的难处和委屈：“我跨城送客单程120公里，来回240公里，如果不收返程费也不收高速费，只有单程300块钱的车费，不往里贴钱就不错了，还有什么利润可言？”

乘客则认为，司机不一定回程，也不一定接不到返程单，对自己额外收取费用等于将司机应承担的风险转嫁给乘客，自然是不愿意的。

平台方面则是各有各的规定，有的网约车平台命令禁止司机加价议价，禁止司机以各种理由向乘客收取订单之外的费用，有的平台则给出了加价议价的空间，对高速费如何分摊、如何支付额外费用进行“个性化建议”。以嘀嗒出行为例，对于未通过提前备注或协商，但实际已产生额外费用的，建议司机和乘客友好协商，如果无法达成一致，则由车主独立承担。

若平台规则比较模糊，关键就在于司机与乘客是否事先达成一致，如果沟通协商后乘客同意支付空返费，则构成口头承诺，司机收取空返费就是合理的。可如果司机是到了目的地再提出额外收费，则乘客是可以拒绝支付的。

有专家认为，网约车服务本身依据导航和大数据技术能够预先估算出大致金额，其中也包括高速费和过路费等额外费用，网约车平台应提前告知乘客价格以及费用构成，否则乘客可以默认订单价格中已经包含了高速费、返程费等额外费用，无需二次支付。   

而根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的有关规定，网约车司机应按照统一的计程计价方式确定价格，并按照规定的方式收取乘客车费，出现严重违反国家相关运营服务标准的违规收费行为，应予以行政罚款。换句话说，若乘客已按照平台统一的计价方式支付了相应的费用，司机还向消费者额外加收费用，不合理且不合法。

然而多年的网约车司机都清楚，只要出了城，网约车平台就不会再给该司机派单，因此有大部分司机出城后都是需要空返回城的，如果没有跨城费用补贴，显然司机是挣不到钱的，因此有很多司机表示，现在看到跨城单都不愿意跑了，太亏本。   

在保障消费者权益的时候我们也不能忽视广大司机群体的诉求，按照现在的网约车行情，订单运价一降再降，远程费相比之前也有大幅下滑，若是一味让司机承担空返风险，或许以后愿意接跨城订单和远途订单的司机会越来越少，同样不利于网约车市场发展。

对于“空返费”、“高速费”之类的问题，“该不该出”的问题或许已经不值得讨论，因为这部分费用是已经产生并且是客观产生的，必然要有人承担这部分费用，更应该讨论的问题是“该谁出”以及“怎么出”的问题。

比起“一刀切”让司机承担费用和风险，或许更应该要求“空返费”、“高速费”规范化、公开化、透明化，让司机和乘客各自按照一定比例进行承担，由平台给出计价规则并监督执行，寻找司机和乘客之间的平衡，或许更能够保障大多数人的利益。