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谢燕鸣：二手车商经纪转经销是趋势，交易市场收租变服务是出路
二手车大智慧潘 1.4万浏览 2022-09-16 IP属地: 北京
今年，二手车行业备受关注，这次不是备受资本市场的关注，而是备受国家众多有关部门的关注。

我按时间先后顺序，简单罗列一下涉及到二手车行业的相关政策，以及落地情况。
5月31日，国务院印发了关于扎实稳住经济一揽子政策的通知，政策中明确提到，要在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

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6月22日，国务院会议就具体落实了刺激二手车市场消费细则。国务院常务会议指出，要进一步释放汽车消费潜力，活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。
7月7日，商务部会同发展改革委、工业和信息化部等17部门发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》，提出“支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策”等一系列有关二手车流通的相关政策。
连续三个月的政策贯彻，终于在8月1日，除北京以外，全国各大省市相继取消国五二手车限迁政策，实现了除北京以外的全国国五二手车大流通的新局面。
除了政策的发布，国务院督察组也对二手车市场进行了调查。国务院第九次大督查第三督查组在黑龙江省督查期间接到群众反映，外地二手车迁入哈尔滨，即使车辆在环保检验有效期和年检有效期内，也被强制要求尾气检测，否则无法办理过户。但哈尔滨本市二手车过户却不需要检测尾气。
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调查中督查组还发现当地一些二手车交易市场所属的机动车登记服务站，利用代开发票等特殊优势捆绑名目繁多的服务费。
针对发现的问题，督查组向哈尔滨市有关方面进行了反馈。当地部门表示将全盘接受督查发现的问题，抓紧清理各类不合理的限制条件，切实解决二手车流通中的堵点卡点问题。
9月9日，商务部会同公安部印发《关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》（具体点击全文查看），进一步完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理，促进二手车流通规范有序健康发展，其中，除了落实之前的政策以外，还特别加了一条：加强二手车有关经营行为监管。各地要严格落实国家全面取消二手车限迁政策的有关规定，不得对外地转入的二手车违规增设检测等要求。可见督查组的调查结果很迅速的得到了反馈。
前有政策发布，后有督查组监督，似乎都是按照一定的节奏和节点在一步一步往前推进和落实。以时间的轨迹来反观政策的推进顺序，也许，从2020年二手车增值税政策出台的那一刻起，就注定了未来已来，也注定了二手车经纪转经销趋势已经形成。
我们回顾一下，2020年4月9日，财政部、税务总局正式联合发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》 ，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2% 征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。
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“二手车经销企业的2%增值税调至为0.5%，这确确实实是一个非常好的政策，它能够激发我们二手车经营主体的活力，它将促使现有的经纪公司模式转向经销模式，也将会导入更多或者是实力更强的经济主体杀到我们的二手车市场。这既是一个动力，同时还是一份压力，二手车经销商们一定要做好心理准备、资金准备、人才准备、服务准备，把软硬件准备都做好，来迎接我们二手车最大的利好，最大的机遇。”这是两年前，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三在2020中国汽车流通行业年会上提到的。
也有很多的专家学者预判，二手车税收政策出台后，会带来新的大型二手车经营企业诞生，主机厂以及4S集团也会真正的参与到二手车零售行业中，建立起大型的品牌认证二手车企业……
然而，实际情况是两年时间过去了，二手车行业并没有因为单纯的二手车增值税政策的出台而发生翻天覆地的变化，最主要的原因应该是以经纪的名义开展经销的行为，是二手车交易过程中合理避税的合法方式。既然个人交易不需要交税，那有何必以经销的形式来增加额外的税收成本呢？
但是，现在的情况变了。
我在简单罗列一下今年的一系列二手车相关政策中的关键点：
1、二手车经销公司不局限于交易市场，汽车销售包含二手车销售。
2、二手车经销企业可以自行开票，无需再去交易市场开票。
3、个人交易受限。一个自然年内最多只允许出售2辆持有时间少于一年的二手车，如果在你的名下有3辆未满一年的汽车，最多只能卖2辆车，如果达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。
4、二手车商品化。单独签注，核发临时号牌。
5、促进流通大环境，全面取消国五二手车限迁政策。截止到目前为止，仅剩北京没有取消。很多朋友再问，北京会不会取消国五二手车限迁，我个人觉得可能性不大，毕竟北京是首都啊。
6、加强二手车有关经营行为监管。各地不仅要严格落实国家全面取消二手车限迁政策的有关规定，还必须做到不得对外地转入的二手车违规增设检测等要求。比如近期被督查组曝光的外地转入二手车需要进行尾气检测的情况。
这几点，绝对是政策先行，后路全堵啊。尤其是第三点，个人交易次数的限制，基本上就像我之前整理的文章说的一样《时代变迁：个人车商收购二手车的时代即将宣告结束？！》
还有很多业内的朋友给我留言，有很多疑问，为此，这两天，我也特意跟中国汽车流通协会二手车事业部主任、二手车交易市场分会秘书长谢燕鸣做了一些咨询和交流。
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老潘：小微型经纪公司，一年内第三台二手车进行交易时，是否一定要交税？不知道怎么交税怎么办？

谢燕鸣：二手车经纪公司可以继续用个人背户的形式进行交易，但是个人名下只能在一个自然年内最多只允许出售2辆持有时间少于一年的二手车，超出车辆将不允许办理过户。至于交税问题，经纪公司是从事撮合居间交易为主要业务的市场主体，并据此业务收取佣金，并不是二手车增值税的课税对象。

老潘：是不是意味着，要么找更多的身份证进行背户，要么只能经纪转经销？

谢燕鸣：可以这么理解，但是毕竟身份证的数量有限，我个人觉得对企业发展而言转经销会是更好的选择。

老潘：新政下，如果二手车交易市场成立二手车经销公司，帮助小散车商进行交税，实现统一收银、统一品牌、统一售后，这种方式是否可行？
谢燕鸣：可以尝试，但是大规模推广的难度很高，毕竟新的经销公司面临的风险问题有很多：1、经销公司的专业经营团队的建设；2、传统车商单独面对的经营性风险会集中体现；3、税收、利润如何分配等等。应该还有其他很多问题，但不是完全不可取。这种思路应该是当地政府比较关注的，可以实现企业规模化，带动GDP、税收、解决就业等方面都有帮助。
老潘：二手车交易市场的开票量会不会减少？比如经销商集团应该会自己开票。
谢燕鸣：当然，这是可以预见的情况。符合条件的经销企业可以申请设立服务站。
老潘：面对新政，二手车交易市场如何积极进取的迅速做出反应来适应新政，请谢主任具体针对政策的几个要素来给我们二手车交易市场这种传统业态提几点明确的建议。
谢燕鸣：首先，市场经营者要改变经营思路，变管理理念为服务理念，为市场内驻场车商提供良好的二手车经销服务环境及有价值的服务，包括：车商经纪转经销的备案准备工作，营业执照变更，经营场地的划分，车商变更企业经营后要具备的企业管理、财务管理制度的建立，财税、法务业务的培训，都可以通过引入专业的服务公司对车商进行赋能以及设计提供广大车商共同需求的服务内容等等；再一个是加快市场数字信息化建设及转型，尽快形成、整合交易市场本身大量的数字资产，并寻求市场数字资产变现的途径。从多维度建立市场的综合服务体系。
老潘：2014年中国二手车电商异军突起，融资金额之大，广告铺天盖地，为什么那个时候不出台二手车相关政策，如今电商潮褪去，汽车行业竞争加速，从业者压力倍增，还有疫情影响，在这样得大环境下，出台新政，是否会给整个行业的从业者，尤其是广大中小型企业从业者，带来巨大的不适应性？
谢燕鸣：2014年我觉得是资本大水漫灌各行各业的时代，并不是真的有针对性的扶持行业有序发展，行业还在高速增长时期，可以从当时的汽车保有量、从业人员数量比较一下现在的情况，现在是汽车存量时代，是解决二手车行业诸多问题的最佳时期，至于对从业者的影响，我相信绝大多数的从业者会深刻体会到政策的变化对行业未来的发展是长期利好的，当然短期不适应会很快过去。
老潘：请谢主任预判二手车市场的未来趋势。
谢燕鸣：行业主体会有一段时间的调整期。无所作为、坐等观望的企业会错失大好转型升级的时机，可能面临转行、或被淘汰出局的情况；积极进取、迅速做出反应的企业有可能迎来凤凰涅槃，华丽转身升级的机会。消费者会从变局后新型市场主体提供的服务中体会到不一样的服务感受。总之，未来可期。
写在最后：
我们业内一直在说，二手车行业有三座大山，分别是：二手车税收、二手车限迁和二手车临时登记制度。这三座大山严重制约了二手车行业的发展，那么从现在的格局来看，随着国家一系列相关政策的颁布和实施，制约二手车行业发展的三座大山基本上已经被移除了，接下来就看关键的2023年，在新政全部实施后，会给二手车行业带来怎样的机遇与挑战。
你们做好准备了吗？

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