“不办ETC？那就让他堵！”

“ETC的推广是件好事，但要全国上下在短短几个月内补上过去十几年的历史欠账，还是容易操之过急。

据媒体报道，近日，天津市津滨高速公路、津蓟高速公路和津港高速公路的6座收费站入口，因实行客车全ETC车道设置，且不再保留客车人工收费车道，引来各方关注。

这一做法带来的实际后果是，上述几个收费站前车辆滞留现象严重，津蓟高速天津站收费站虽还留有临时人工收费通道，但由于货车在人工通道排起长队，大量客车也不得不混行其中。从社交媒体发布的视频看，有的客车司机掉头离去，也有司机在工作人员的指引下，现场就近办理ETC。视频里，纷乱的场景中收费站工作人员的“提醒”显得格外刺耳：“没有ETC，你就上不了高速了。”

你以为这种新闻只发生在天津？那你就大错特错了。

在安徽合肥也出现了ETC车道畅通，人工收费道排起长龙的情况。据媒体报道称，在安徽合肥金寨路收费站出口，12个收费口车道已全部具备ETC功能，日常开放的人工收费车道只剩下2到3个。就在前几天，有车主在芜合高速雍镇收费站出口发现，16个车道只留了1个人工车道。

而在非正常拍摄下的收费站工作人员回应竟然是：“堵车，现在就说不办ETC就让他堵，就这么说的。我们多开了，我们要担责任呀，谁来担这个责任？”

今年，全国ETC推广进入快车道，对于未安装ETC的车辆，许多高速收费站亮出了不友好的态度。厦门北站收费站曾打出“未安装ETC，不欢迎使用高速公路”的横幅。湖南沅陵收费站曾打出“一月一日起，未安装ETC设备车辆，不得上高速”的标语。

虽然这些雷人的标语大多已被撤下，但是目前更多的声音开始反思，ETC是否“超速”。

近日，在侠客岛的一篇名为《突击推广ETC 到底有没有理？》一文中提到，关于ETC（不停车电子收费系统）的好处是显而易见的，例如安装了ETC设备的车辆，在经过高速收费站入口时，可实现自动抬杠放行；车辆驶出高速后，高速通行费也将从与ETC绑定的银行卡或微信、支付宝中自动扣除。

根据测算，ETC专用通道的通行效率是比人工收费通道的5至10倍。平均下来，客车通过时间由原来的15秒减少为2秒，货车通过时间由原来的29秒减少为3秒。

事实上，早在1996年，广东、北京等地进行了ETC实地试验，并于1998年成立了专门负责ETC业务的速通公司。但20多年过去，这种可以大大缓解高速拥堵、提升通行效率、降低物流成本的措施却没能推广开。

交通部此前披露的数据，截至2019年3月底，中国ETC用户总量为8072万，汽车安装率为34%，高速公路ETC支付使用率约45%。

与之对比的是日本，日本在ETC技术发展应用方面，与中国同时起步甚至稍晚。日本于1997年首次进行ETC试验，2001年全国范围内运营。2018年底，日本车辆ETC使用率已达92%。

虽然还有ETC引入更晚的国家和地区，例如在韩国，采用ETC技术的“hi-pass”系统于2007年在全境开通，十年后的2018年，使用率达到79.1%。在中国台湾地区，ETC于2006年启用，至2018年底安装率87%，使用率已经高达94%。

所以在今年6月份，交通运输部印发了《加快推进高速公路电子不停车快捷收费（ETC）应用服务实施方案》，提出到今年年底之前，ETC安装率和使用率这两个数据分别要提升至80%以上和90%以上。

而在这之前的5月份，国务院发布了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，提出了在2019年底前，基本取消全国高速公路省界收费站，实现降低物流成本的目的，而其中普及ETC是实现该目标的关键。

但为什么利好的事，却是批评声不绝呢？

在知乎上一条《为什么很多司机不办ETC？》问题有将近22,523,096点击率，和2,687个回答。在这些回答中，虽然大多网友都了解ETC的好处，但多数在真实办理并使用了ETC的用户都提出了种种使用背后的怪象。

实际上，对于绝大多数人而言，其使用ETC的机会并不多。即使遭遇收费口处的长队，相较去指定地点安装设备、到银行办理将ETC卡绑定信用卡的时间成本，不办理ETC卡还是划算的。

此外，从已经持有ETC卡的用户经验看，安装ETC卡之后，收费系统升级、更换卡片，都必须跑一趟甚至几趟办卡点。此外，一旦ETC卡绑定信用卡，其在使用过程中，也存在管理成本高以及被盗刷、莫名开通高息小额贷款、注销难等风险。

如果仅看表面，ETC 2019年的推广工作在争议中如期完成。

2019年12月26日，在2020年全国交通运输工作会上相关记者了解到，过去一年，交通运输部全力推进取消高速公路省界收费站工作，目前工程建设全面完工，截至12月18日，全国ETC客户累计达到1.92亿，新增ETC客户1.11亿，完成ETC发行目标任务的101.25%。目前全国高速公路入口客车ETC平均使用率为71.3%，中国基本迈入ETC时代。

但是，ETC推广完成并不是就是终点。

在绝大部分车辆使用ETC通行之后，如何保持高水准运营让ETC真正提升通行效率，避免出现类似推广过程中的乱象，提高服务质量、解决办理ETC的实际困难和后顾之忧，这才能使ETC真正减少拥堵，而不是添堵。

正如侠客岛评论：“ETC的推广是件好事，但要全国上下在短短几个月内补上过去十几年的历史欠账，还是容易操之过急。”

文/匹诺