城市毒瘤还是社会之光，“老头乐”的双刃剑到底刺痛了谁？

今年春节，新上门的山东女婿小王给江西老丈人带了一样“土特产”，不是大葱也不是各种农副产品，一辆不到两万块钱的低速电动车让老丈人眼前一亮。

作为这几年来山东的另一张名片，“老头乐”因其价格低廉使用方便，迅速收割了全中国广大的县域乡镇级消费市场。面对突如其来的惊喜，小王的老丈人表现出前所未有的惊喜与满足。

与大多数农村户口的居民一样，在几年前的农民进城大浪中，小王的老丈人一家也搬进了距离农村不到20公里的县城。

就是这不远不近的20公里，对老丈人一家来说确实无比尴尬的一段距离。“县里的乡镇班车只能到镇上，但是从镇上走到村子里还有八九里的山路。每次看到他们想回去一次就要蹭村里人的车，还只能左等右等去协调人家的时间，心里很不是滋味。”

有心的小王去年上门就做好打算，今年要给老丈人买一辆代步工具，让老头从此实现“回村自由”。

这个春节里，老丈人开着他心爱的电动车好不快乐，走亲访友逢人便说这是女婿给置办的，到现在连出门买菜都不舍得多走一步路。

“不要牌照、不要驾照，经济实惠”，老头乐以其独有的特色满足了广大老年人的出行需求。但就在低速电动车风靡全国的同时，也成为了城市管理的一大阻碍。

城市毒瘤or社会之光

与小王的老丈人不一样，同为老头乐的忠实拥趸，老刘的这个春节并不好过。作为低速电动车的早起红利享受者，老刘早就对老头乐实现了新的发展要求，超越了代步工具的基本属性一越成为了一种全新的生产资料。

除了代步，老刘开始在县城跑起了黑车生意，县中医院对面的汽车站是其主要经营场所，一个人10块全城配送，从早到晚也能赚得百来块钱，节假日期间更甚。对于一个早就无法创造社会价值的老头来说，这样的效益已经让老刘很是满足。

但越来越多同行的加入，让这一群体也开始内卷起来。县交警支队民警小罗表示，“对于这样的行为我们也是睁一只眼闭一只眼，但也会抓。主要就是他们在车站附近违规占道揽客，造成严重交通堵塞的时候。

据小罗介绍，目前县里面对老头乐的管制不像一线城市，还是存在很多中间地带。但是一旦抓住还是按机动车的规章制度处理，很多老头乐的驾驶员都是无证驾驶。

老刘就是在春节前几天被抓了个正着，按照无证驾驶处罚，老刘的这个春节要在所里过了。全家人在交警队撒泼耍赖也无济于事，最后拖了好几层关系交了罚款才从轻处罚。

“违法经营还好，我们有时候也是弹性执法以驱离为主，但是在出现交通责任事故的时候，该怎么处理还是怎么处理。而且这段时间因为低速电动车出事的例子非常非常多。”

据公安交通部门统计，近5年来，全国共发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，事故起数和死亡人数逐年增长。老刘的情况在全国范围内还只是一个缩影。

“今年县里开会，大队长还是点了这个四轮电动车的事情，这两年县里还是主要在抓两轮电动车的问题，未来肯定也要对这些老头乐规范起来，上牌和驾照这两项肯定是必须的。需不需要到交通部门备案还有待研究。至于现在县里到底有多少老头乐，我们交管部门心里也没谱。”小罗无奈地表示。

目前，许多地方法规早就已经明确，低速电动车属于不能申请号牌，不能购买机动车保险，更不允许在道路上行驶车辆。但是在更多广泛地区内，低俗电动车依旧凭借其顽强的生命力野蛮生长。

不同于昂贵的汽车，造价及使用成本都非常低廉的“老头乐”，在一定程度上，打通了县域乡镇出行的最后5公里，实现了从村里到县里的点对点连接，对于依旧有着出行需求的老年人来说非常友好。

于是乎，在无数的国道省道乡道上，各式各样的低速电动车缓慢地霸占着狭小的双向两车道，在实现“城市之光”的同时，也成为了影响通行效率的一大阻碍。

老头乐最被人诟病的莫过于在马路上横冲直撞，堪称城市最无敌的存在。在一些“老头乐”车主眼里，似乎不存在交通规则，红绿灯仿佛是摆设，逆行、随意变道、闯红灯，主打一个随心所欲，让人不知道意外和老头乐哪个先来。

老头乐的“管和禁”

今年1月1日起，北京等地禁止违规电动三、四轮车上路行驶，也不得在公共场所停放，违者将被依法查处。河南、山东、湖北等14省或下属地市都曾发布了低速电动车管理办法，以此推动市场健康发展。

此前，北京等地给了两年半左右的过渡期，不少厂家也在转型升级积极自救。特别是在“发展银发经济”政策下发后，提升老年人幸福感就成了未来很长一段时间的战略目标。

近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件，旨在应对人口老龄化、实现人民对美好生活的向往。

1月17日，国家统计局公布的数据显示，目前全国60岁及以上人口2.97亿人，占全国人口的21.1%；其中65岁及以上人口2.17亿人，占全国人口的15.4%。预计一直到本世纪中叶，老龄化程度将不断加深。

而目前考取小型汽车驾照的年龄上限为70周岁，考取三轮汽车、摩托车驾照的年龄上限为60周岁，但不少开老头乐的老年人没有驾照，按正常流程考取驾照的难度较大，限制了其购买正规车辆。

不是豪车买不起，而是老头乐更有性价比。在当前的社会现实下，老头乐似乎成为了唯一的选择。客观来说，这也是强大消费需求催生出的历史产物。

近年来，我国低速电动车生产和市场规模无序扩张，生产企业数量已超过百家，产销规模超百万辆。低速电动车在给驾乘者带来实惠、便利等优势的同时，安全隐患等劣势也伴随着上路逐渐凸显。

去年8月份，江苏省发布了新修订的《江苏省道路交通安全条例》，在条例中，明确把征求意见稿中的禁产禁销四轮低速电动车的内容给删除了。意味着四轮电动车允许生产，允许销售，当然也会允许上路，放宽路权。

除了允许生产允许销售以外，对于原来已经购买了的低速四轮电动车，也有一种便民的管理措施，那就是对这些车辆进行备案登记，然后上临时号牌就可以上路行驶。通过备案登记的方式，既解决了违规四轮电动车无法上牌照的难题，同时这种车辆不属于标准车，所以上路时不需要持驾照，又解决了老年人没有驾照的问题，为老年人使用四轮电动车提供方便。

但这样一来也无形中给交管部门增加了巨大的工作量。对于一些四五线城市而言，其交通问题的主要矛盾还停留在两轮电动车身上，对于低速电动车的管理就明显没能跟上步伐。

目前安徽多地也采取了集中备案登记的方式，为违规的低速四轮电动车设置过渡期，在过渡期内可以上路，过渡期结束以后将会限制上路。此外，还有很多地区还采取了“一车一码”、“一喷一贴”、“三见面一建档”等多种备案形式，同样都是备案登记以后，允许车辆上路行驶，放开了路权，放宽管理，解决老年人出行的难题。

从十九大之后，我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这个不平衡与不充分的背后不仅仅是地区与地区之间，更是存在于不同年龄段之间。对于老头乐的态度不可放任自流更不可一刀切。在全新的时代背景下，如何实现对低速电动车进行合理的管理规范，“得其大者兼其小”，给各地执法机关都提出了新的考验。

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